十四五”优化能源结构是重中之重捣打料
正值规划研究之年,诸多重点问题引发关注。相比十三五,我国能源生产与消费的形势将发生哪些变化?与其相适应的规划内容,需要作出哪些调整?面对新时代的新挑战,能源产业如何取得新突破?近期举行的多场会议上,来自不同领域的权威专家纷纷表达观点。
谈形势:以碳减排为统领能源发展的四个期并存
十四五,是我国全面完成小康社会目标,并开启新征程的第一个五年规划期,也是全面落实高质量发展、深入推进能源生产消费革命的关键期。因此,认清十四五研究的背景与形势至关重要。
未来10-15年,至少陆续出现4个峰值平台期。2025年前后,煤炭消费达峰;2030年前,石油消费达峰;2030年前后,碳排放、煤电装机达峰。以此为背景,李福龙强调, 十四五规划要将化石能源的碳排放问题考虑在内。
碳排放也是多位专家关注的重点。应对气候变化压力加剧,造成我国能源需求增长与资源环境约束之间的矛盾日益突出。中国能金属化膜源研究会可再生能源专委会主任李俊峰表示,为满足国际、国内气候与可持续发展的目标,优化能源结构是重中之重。
以电力行业为例,中国电力企业联合会副理事长王志轩也称,低碳发展放到什么位置,是电力规划面临的主要问题之一。‘十四五期间,以碳减排为统领,整合政策体系。在解决常规污染物的基础上,如何进一步实现低碳要求?为达到减排承诺,新变化反过来又给能源系统带来多少影响?这些都是重点研究内容。
谈挑战:为解决区域性、时段性矛盾,优化比增量更重要
新形势提出新的要求,同时也带来挑战。在李福龙看来,十四五期间,区域性、时段性供需矛盾仍不可忽视。
当能源供应比较紧张时,往往更容易关注区域性、时段性矛盾。现在整体虽走向宽松,但调整仍有一个过程。李福龙表示,以胡焕庸线为界,能源资源和消费的逆向分布格局,短期内不会改变,十四五规划应重点考虑能源布局和流向的优化问题。同时,因电力、天然气等负荷峰谷差不断扩大,低谷负荷时段,清洁能源消纳问题突出;尖峰负荷时段,供应保障压力加大。如何合理安排产能建设与运行调节,统筹供应保障与电磁开关系统效率,也是十四五面临的主要挑战之一。
站在行业角度,王志轩进一步表示,‘十四五电力规划极具挑战。过去,电力规划主要解决短缺问题,从电力需求角度进行预测。今天再做规划,电力供需已由长期短缺转为相对富裕,面临的问题却比过去更严峻。
以我国主体能源煤炭为例,中国工程院院士康红普也指出,未来不再是产量越多越好,而是需要多少、产多少。经济社会发展赋予煤炭新的使命和担当,要求精准满足供应需求。精准意味着供需由刚性走向柔性,无论何时何地需要,均可保量、及时供应,且社会成本越来越低。为此,煤炭行业要追求全刮刀要素、全过程的高质量发展,实现优化升级。
谈趋势:2030年前后,能源消费需求达到峰值
综合发展形势、行业现状,李福龙认为,十四五能源规划应重点谋求5方面的突破:着力补齐安全短板、推进清洁低碳转型、构建智能高效的能源系统、推动能源创新开放发展,以及着力增进能源民生福祉。
期间需努力回答两个重要问题,一是供需平衡与能源安全保障的基本问题,二是完成构建智能能源系统的时代要求。为此,我们要在关键环节下功夫。李福龙说。
李福龙进一步表示,十四五能源消费仍将保持增长态势。从某种意义上说,推动现代化建设,就是‘工业化+城镇化的进程。受此影响,能源消费总量定将保持增长。同时,从5年平均来看,能源消费增速放缓;单位GDP能耗下降幅度收窄,越到后面降幅的难度越大。上述3个走势可以确定,但具体变化幅度还需深入研究。
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